ОТЧЕТ

ФРАКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ

2018 ГОДА

Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Законодательного Собрания Вологодской области девятого созыва (далее по тексту –фракция) действует с 27 сентября 2016 года. В состав фракции входят два депутата, избранные по областному избирательному округу:

1.Леухин Виктор Львович –руководитель фракции, член постоянного комитета по экономической политике и собственности.

2.Ясакова Ирина Геннадьевна –член фракции, член постоянного комитета по бюджету и налогам.

Все депутаты являются членами Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Законотворческая деятельность

а) депутатов –членов фракции

Депутатами -членами фракции Виктором Леухиным и Ириной Ясаковой при обсуждении проекта постановления Законодательного Собрания области "О внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания области" была подготовлена поправка, которая легла в доработанную редакцию проекта постановления, принятого Законодательным Собранием области 26 декабря 2018 года.

б) депутата –руководителя фракции Виктора Леухина

Виктором Леухиным была подготовлена таблица поправок к проекту

федерального закона № 489161-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", принятого Государственной Думой 19 июля 2018 года в первом чтении. Законопроектом предлагается в частности установить запрет на повышение возраста выхода на пенсию.

Результат – ограничиться рассмотрением на заседании постоянного комитета Законодательного Собрания области по социальной политике.

Виктором Леухиным при обсуждении проекта закона области "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" в первом чтении было подготовлено и внесено в Законодательное Собрание области 4 протокольных записи:

• об изменении механизма формирования муниципальных дорожных фондов, которые должны включать и отчисления от акцизов на топливо и транспортный налог, собранный с граждан за прошедший год;

• об увеличении объема субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на 2017-2020 годы" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы" с учетом роста тарифов на электроэнергию, возросших затрат на горюче-смазочные материалы, запчасти;

• об увеличении субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях с учетом роста заработных плат педагогическим работникам (стимулирующие выплаты, задача которых мотивировать педагогических работников, используются зачастую на другие цели: на сопровождающих школьных автобусов, обучение детей с ограниченными возможностями здоровья и прочие нужды);

• об увеличении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (лицам, имеющим удостоверение "Ветеран труда Вологодской области", лицам, родившимся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года ("дети войны") в рамках подпрограммы "О предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан" государственной программы "Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014-2020 годы".

Результат – закон области "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" во втором, окончательном, чтении был принят с учетом протокольной записи, предложенной руководителем фракции Виктором Леухиным. Принятая протокольная запись – об увеличении объема субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на 2017-2020 годы" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы" с учетом роста тарифов на электроэнергию, возросших затрат на горюче-смазочные материалы, запчасти.

Вторая протокольная запись (об увеличении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (лицам, имеющим удостоверение "Ветеран труда Вологодской области", лицам, родившимся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года ("дети войны") в рамках подпрограммы "О предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан" государственной программы "Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014-2020 годы") была поддержана Губернатором области в рамках закона области "О внесении изменений в закон области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", принятого Законодательным Собранием области 26 декабря 2018 года и вступившим силу с 1 января 2019 года.

в) депутата –члена фракции Ирины Ясаковой

Ириной Ясаковой в составе группы депутатов –членов попечительского совета Молодежного парламента области был подготовлен проект постановления Законодательного Собрания области "О внесении изменений в Положение о Молодежном парламенте Вологодской области". Проектом постановления предлагается дополнить перечень требований, согласно которым лицо не может быть членом Молодежного парламента.

Результат –проект постановления принят.

Ириной Ясаковой в составе группы депутатов –членов попечительского совета Молодежного парламента области был подготовлен проект постановления Законодательного Собрания области "О внесении изменения в постановление Законодательного Собрания области "Об утверждении персонального состава членов Молодежного парламента Вологодской области". Проектом постановления предлагается внести изменения в персональный состав Молодежного парламента области.

Результат –проект постановления принят.

Позиция фракции по наиболее резонансным социальном –экономическим вопросам

а) по пенсионной реформе

Руководитель фракции Виктор Леухин при обсуждении проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в части повышения пенсионного возраста на 24 сессии Законодательного Собрания области высказал позицию фракции и регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по пенсионной реформе.

Виктор Леухин: "Депутаты фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ будут голосовать против проекта федерального закона о повышении пенсионного возраста. Необходимо не повышать пенсионный возраст, а разрабатывать комплекс мер по стимулированию предприятий использовать официальный труд. Наша фракция в Государственной Думе предлагает: отменить налоговые льготы в отношении компаний, использующих неофициальный труд и отсечь эти компании от участия в государственных и муниципальных подрядах и заказах; ввести мораторий на повышение пенсионного возраста на период до 2030 года; упразднить бальную систему начисления пенсий; значительно увеличить финансирование науки, образования для обеспечения роста цифровизации и роботизации производства до уровня развитых стран, если мы хотим соответствовать мировым стандартам по пенсии и развитию экономики".

б) по проекту закона области "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов"

Руководитель фракции Виктор Леухин на публичных слушаниях, посвященных обсуждению закона области "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" высказал позицию фракции по данному законопроекту.

Виктор Леухин: "Фракция впервые за два года поддерживает проект областного бюджета в варианте, предложенном областным правительствам по следующим причинам. Во-первых, Правительством области проведена работа по выпадающим доходам. Во-вторых, Правительством области проведена значительная работа с крупнейшим налогоплательщиком. В-третьих, Правительство области отказалось от коммерческих займов под высокий процент. В-четвертых, произошло значительное сокращение выплат по государственному долгу в федеральный бюджет. Одновременно, мы предлагаем областному правительству: изменить подход к формированию районных дорожных фондов с целью их наполнения, рассмотреть вопрос об увеличении объема субсидии для предприятий АПК с учетом возросших затрат. Также предлагаем увеличить меры социальной поддержки для льготных категорий граждан, а также субвенции муниципалитетам с учетом роста зарплат педагогам".

в) по развитию сельских территорий

На 29-й сессии Законодательного Собрания области в декабре 2018 года по инициативе фракции был проведен "правительственный час" на тему "Эффективность государственных и региональных программ в развитии муниципальных образований Вологодской области". Позицию фракции по данному вопросу озвучил ее руководитель Виктор Леухин.

Виктор Леухин: "Мы вынуждены констатировать факт: реализация госпрограмм не приносит должного эффекта. Это значит, или критерии эффективности взяты не те, или их исполнители плохо работают. Именно в этом, на наш взгляд, кроется корневая ошибка, последствия которой мы видим по миграции населения, когда за последние пять лет сельские территории покинули 27 тыс. человек. Действие государственных программ, имеющих размытые, на наш взгляд, показатели эффективности, не останавливает деструктивные процессы на селе, а лишь сдерживают их. Пока что мы видим попытки за счет финансовых вливаний остановить деструктивные процессы. Назрела необходимость в переосмыслении подходов в оценке эффективности госпрограмм. Согласно правительственному постановлению, оценка эффективности региональных государственных программ выражается в сопоставлении фактических и плановых показателей. Так же учитывается степень соответствия фактических бюджетных расходов их запланированному уровню с учетом полученной экономии. С одной стороны, такие индикаторы дают представление об использовании средств. А, с другой стороны, получается,

что результат эффективности – это освоение бюджетных средств. Но разве это цель? На наш взгляд, индикатором должны являться следующие показатели: увеличение налоговых отчислений в местные бюджеты, создание рабочих мест, объем инвестиций. То есть, вначале следует поставить правильно цель и только потом вести речь об устойчивом развитии сельских территорий. Каждая программа должна иметь реальный итог реализации. В первую очередь, следует сделать так, чтобы профильные департаменты несли прямую ответственность за эффективность исполнения госпрограмм. В противном случае бюджетные вложения не принесут ожидаемого результата".

Проведение мероприятий, связанных с законодательной деятельностью фракции

а) проведение заседаний фракции

За отчетный период было проведено 8 заседаний фракции. В них, кроме членов фракции, принимали участие: члены Совета регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Вологодской области, члены Общественного совета при Законодательном Собрании области, представители Департаментов области. На заседаниях фракции рассматривались социально-значимые законопроекты предстоящих сессий и наиболее актуальные вопросы развития области.

Вопросы, рассматриваемые на заседаниях фракции:

• о проекте федерального закона № 489161-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (в части повышения нормативного пенсионного возраста);

• о предоставлении квот жителям Вологодской области на операцию;

• о проекте закона области "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов";

• о проекте закона области "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов";

• о реализации на территории области подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на 2017 – 2020 годы" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка на 2013-2020 годы".

• о реализации на территории области государственных программ в части развития сельских территорий.

Одним из наиболее актуальных вопросов, рассматриваемых на заседании фракции –это реализация на территории области подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на 2017 – 2020 годы" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка на 2013-2020 годы". Поводом для его обсуждения послужили обращения руководителей сельхозпредприятий на снижение рентабельности их предприятий в связи с ростом цен на электроэнергию, горюче-смазочные материалы, запчасти и минеральные удобрения. Было отмечено, что произошел рост тарифов на электроэнергию за два года на 47% и горюче-смазочные материалы за четыре года на 45 %.За непродолжительное время стоимость 1 литра солярки увеличилась на 18 рублей, а запчастей на 30 %.

Решение фракции:

• рекомендовать Департаменту финансов области при поступлении дополнительных доходов рассмотреть вопрос об увеличении объема финансирования подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на 2017 – 2020 годы" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка на 2013-2020 годы";

• рекомендовать Департаменту сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области взять на контроль вопрос о не снижении рентабельности деятельности сельскохозяйственным организациям при росте цен на электроэнергию, горюче-смазочные материалы, запчасти и минеральные удобрения.

б) проведение круглых столов

31 октября 2018 года по инициативе руководителя фракции был проведен круглый стол на тему: "Об актуальных проблемах общеобразовательных организаций в сельской местности". В нем приняли участие: представители Департамента образования и Департамента финансов области, представители управлений образования муниципальных районов, председатель Вологодской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ и представители региональных общественных организаций.

В рамках заседания были выявлены проблемы, которые мешают нормальному функционированию общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности. К таковым относятся: "старение педагогических кадров", подготовка педагогических кадров, существующая система оплаты труда, неравнозначное (по сравнению с городом) ресурсное обеспечение (материально-техническое, кадровое), отсутствие должных мер социальной поддержки молодых учителей и социальной инфраструктуры в сельской местности, перегруженность учителя оформлением документации, что не оставляет сил и времени на творческий подход к профессии, отсутствие достаточных финансовых средств на приобретение средств обучения, учебников и учебных пособий.

По итогам заседания круглого стола были направлены рекомендации в адрес Правительства области.

Рекомендации круглого стола:

• рассмотреть вопрос о разработке и принятию региональной программы по предоставлению молодым специалистам, в том числе педагогическим работникам, изъявившим работать в сельской местности, специальной социальной выплаты на приобретение жилья или льготной ипотечной ставки.

• рассмотреть вопрос об увеличении размера единовременных выплат педагогическим работникам, предусмотренных законом области от 28.04.2010 года № 2271-ОЗ "О единовременных выплатах педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности".

Общественная деятельность депутатов-членов фракции

а) депутата-руководителя фракции Виктора Леухина

Октябрь 2018 года –участие в работе IX Международного форума по поддержке малых и средних предприятий России и Китая, состоявшегося в Москве.

Октябрь 2018 года –участие в качестве делегата в работе Х Юбилейного Съезда Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Декабрь 2018 года –проведение встречи с гражданами, относящимся к категории "дети войны", посвященной наступающему Новому 2019 году.

б) депутата –члена фракции Ирины Ясаковой

Сентябрь 2018 года –организация в Вологде выставки работ заслуженного художника России Никаса Сафронова "Наша эпоха в лицах современников". Она проходила в Шаламовском доме. На выставке были представлены высокого качества фотокопии наиболее живописных и графических работ мастера, посвященных нашим современникам, – лидерам и руководителям российского государства, известным людям нашей эпохи: российским политикам, деятелям культуры и искусства, науки и спорта, представителям РПЦ.

Октябрь 2018 года –участие в заседании круглого стола на тему: "Пожилое население: проблемы и пути решения", состоявшегося в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по инициативе фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Цель мероприятия – конструктивное обсуждение содержания, особенностей и недостатков существующей в России пенсионной системы и проводимой пенсионной политики, выработки предложений по ее оптимизации.

Октябрь 2018 года –участие в открытии радио "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по приглашению Председателя Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергея Миронова. Радиостанция по задумке ее основателей, должна стать новым объединяющим каналом связи между представителями партии, Центрами защиты прав граждан СР и самими гражданами.

Октябрь 2018 года –участие в Х Юбилейной Съезде Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Ноябрь 2018 года – посещение производственной площадки АО "Апатит" и ИПЦ "Зеленая планета ФосАгро" в составе делегации депутатов Законодательного Собрания Вологодской области. Цель визита – знакомство с новыми инвестиционными объектами и обсуждение вопросов участия предприятия в реализации социальных проектов на территории города и области.

Ноябрь 2018 года – участие в работе V съезда ОНФ, который прошел в Москве. В нем приняли участие более четырех тысяч человек – федеральные и региональные эксперты ОНФ, активисты и "народные контролеры" из всех регионов России, представители волонтерских и добровольческих движений, федеральные и региональные журналисты. Новеллой съезда стал новый формат его основной части – антиконференция на 12 тематических площадках, которые соответствуют 12 нацпроектам "майского суперуказа" президента страны. Еще в ходе мероприятия состоялось избрание нового состава Центрального штаба Движения.

Декабрь 2018 года – посещение по итогам заседания фракции, посвященного реализации на территории области государственной подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области" нового роботизированного животноводческого комплекса племзавода "Родина" в поселке Харачево Вологодского района, открытие которого состоялось 30 ноября этого года.

Декабрь 2018 года –участие в Большой пресс-конференции Президента России Владимира Путина.

Декабрь 2018 года –награждение победителей конкурса "Новогодняя сказка". В традиционным предновогоднем конкурсе детских поздравительных открыток "Новогодняя сказка", организованном депутатом приняло участие более 1000 ребят города Вологда. Награждения победителей конкурса состоялись в МБОУ "Средняя образовательная школа № 29 имени А.А. Попова" и в МДОУ "Детский сад компенсирующего вида № 98" города Вологды.

Декабрь 2018 года –участие в мероприятии, посвященном 20-летию со дня создания ОАО "Центр аварийно-спасательных и экологических операций"("ЭКОСПАС"), на котором Ирина Ясакова была награждена медалью МЧС "За пропаганду спасательного дела". "ЭКОСПАС" была создана по решению Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, является крупнейшей компанией с развитой сетью филиалов и дочерних структур, которая взаимодействует с МЧС России и Национальным центром управления в кризисных ситуациях (НЦУКС), ЦУКС ГУ МЧС России, Ситуационным центром ОАО "РЖД", Госморспасслужбой России (ГМСС), авиа – и автотранспортными компаниями, обеспечивает промышленную и экологическую безопасность предприятиям, эксплуатирующим опасные производственные объекты практически в любой точке России.

Работа депутатов-членов фракции в муниципальных районах

а) депутата –руководителя фракции Виктора Леухина

Октябрь 2018 года –рабочий визит в Бабушкинский муниципальный район, в рамках которого была проведена встреча с партийцами по вопросам деятельности местного отделения Партии, а также по основным проблемам муниципалитета. По итогам поездки были направлены запросы в исполнительные органы власти.

Октябрь 2018 года –работа в течение двух дней в Никольском муниципальном районе. Была проведена встреча с партийцами по вопросам деятельности местного отделения Партии, а также по основным проблемам муниципалитета. По итогам поездки были направлены запросы в исполнительные органы власти.

Октябрь 2018 года –рабочий визит в Кичменгско-Городецкий муниципальный район. Проведение встречи с активистами и приема граждан по личным вопросам.

Ноябрь 2018 года –рабочий визит в село Тарногский Городок Тарногского муниципального района. Проведены встречи: с педагогическим коллективом МБОУ "Тарногская средняя общеобразовательная школа", с общественностью района и депутатами, а также с районным Молодежным парламентом.

Ноябрь 2018 года –работа в Маркушевском сельском поселении Тарногского муниципального района. Была проведена встреча с общественностью поселения по вопросам социально-экономического развития муниципалитета.

Декабрь 2018 года –рабочий визит в Верховажский муниципальный район. Проведение встречи с учителями МБОУ "Чушевицкая средняя школа" и общественностью Чушевикого поселения. Также был проведен прием граждан в селе Верховажье, и встретился с партийцами.

б) депутата –члена фракции Ирины Ясакова

Октябрь 2018 года – в составе группы депутатов участие в выездном совместном заседании постоянных комитетов Законодательного Собрания области по бюджету и налогам и по регламенту и депутатской деятельности, прошедшем в Никольском муниципальном районе. Заседание прошло в Администрация Никольского муниципального района. Парламентарии рассмотрели вопрос о выполнении государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, обсудили основные проблемы, связанные с изменением межбюджетного регулирования в Никольском муниципальном районе, заслушали информацию об опыте работы администрации Никольского муниципального района по развитию налогового потенциала муниципального района.

Прием избирателей, рассмотрение обращений граждан

а) депутатом –руководителем фракции Виктором Леухиным

Прием граждан проводился в микрорайонах города Вологды и в Законодательном Собрании области. Кроме того, депутатом были организованы выездные приемы граждан в Верховажский и Кичменгско-Городецкий муниципальные районы. За отчетный период было рассмотрено 30 обращений: 20 письменных и 10 устных.

б) депутатом –членом фракции Ирины Ясаковой

За отчетный период рассмотрено 24 обращения граждан. Из них 9 – личный прием письменные, 15 – личный прием устные. Прием граждан депутатом проводился в Центре защиты прав граждан СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ города Вологды и Законодательном Собрании области.

Освещение деятельности депутатов – членов фракции в средствах массовой информации

Деятельность депутатов – членов фракции регулярно освещалась в печатных и цифровых средствах массовой информации. Полная информация о работе всей фракции и о деятельности каждого депутата в отдельности размещалась на официальном сайте Законодательного Собрания области (на новостной ленте, на странице фракции и депутатов), а также на сайте Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и на сайте регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Вологодской области. Информация о работе членов фракции и фракции освещалась на:

телеканалах – "Россия -1". "Россия -24", "ТВ-Сокол";

страницах печатных средств массовой информации – "Премьер", "Кокшеньга", "ЗА справедливость", "Бизнес и Власть.

Информация о деятельности Виктора Леухина размещалась на его странице в социальной сети "ВКонтакте".

Информация о деятельности Ирины Ясаковой размещалась на ее странице в социальной сети "Instagram", на официальном сайте депутата и на сайте Общероссийского общественного фонда содействия патриотическому воспитанию граждан "СЛУЖУ РОССИИ".